法律讲堂 | 优化营商环境——保护中小投资者普法小常识
时间：2022-08-10 | 来源：工业和科技创新委员会
中小投资者是我国现阶段投资市场的主要参与群体，但在信息获得、公司决策参与、公司监督和分红可能都是处于弱势地位，抗风险能力较低，自我保护能力较弱，合法权益容易受到侵害。加强对中小投资者知情权、参与权、收益权、监督权等权益的保护有利于提振投资者的信心，有利于资本市场的健康发展，也是激发市场活力、优化营商环境的法治之义，是接轨国际商事制度，营造市场化、法治化、国际化营商环境的重要举措。一是公司章程当中设置不当的反收购条款限制了股东的权利，增加股东的义务，侵害投资者的权利。二是上市公司章程没有落实国务院办公厅《关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作的意见》(简称国办110号文件)，国办110号文件对中小投资者保护做了很多规定，有的上市公司公司章程违反上述文件内的规定。三是有些上市公司存在着高送转配套股东或者董监高减持，导致上市公司的股票价格大幅下降，使投资者利益受到损害。四是上市公司本身违反了法律法规以及公司章程的规定，在符合现金分红的情况下不进行现金分红或者少进行现金分红。五是上市公司存在着股东大会在开会的程序方面不符合规定，比如上市公司部分董监高或者独立董事不参加股东大会。有的股东大会没有审议或者讨论环节就进行投票，而法律规定是要给股东发言的机会、对决议事项进行讨论。再比如独立董事不进行现场述职，没有经过股东大会推选，董事长个人指定监票人进行现场计票监督等等，上述行为都是不符合法律规定的。六是上市公司“三会”记录不规范，具体是指股东大会、董事会、监事会记录不完整、不规范或者不真实，且授权委托的文件不完整等类似问题。七是上市公司重大资产重组涉嫌规避借壳上市或者忽悠式重组。八是上市公司在合规治理方面存在问题。比如信披违规，上市公司对外投资、对外担保、非公开发行安排不合理，上市公司治理结构不稳定，大股东无故放弃表决权，控制权等。有些上市公司持续无主营业务，持续营利能力不稳定，有的还严重依赖关联交易或者通过借关联交易来输送利益，粉饰上市公司的财务数据。投资者可以在每周一至周五(法定节假日除外)的上午9:00~11:30，下午13:00~16:30期间拨打热线电话。“12386”中国证监会热线同时承接中国证监会网站(www.csrc.gov.cn)“我要留言”、“给主席写信”栏目以及投资者保护基金公司网站(www.sipf.com.cn)“投资者呼叫”栏目的投资者咨询、建议及投诉事项。中国证券投资者保护基金有限责任公司(简称“投保基金公司”)和中证中小投资者服务中心有限责任公司(简称投服中心)。投保基金公司(网址https://www.sipf.com.cn/)由国务院出资，2005年8月成立，财政部一次性拨付注册资金63亿元。投保基金公司归口中国证监会管理。职责包括筹集、管理和运作证券投资者保护基金，监测证券公司风险，参与证券公司风险处置工作等。投服中心(http://www.isc.com.cn/html/gywm/)是于2014年12月成立的证券金融类公益机构，归属中国证监会直接管理。投服中心的主要职责包括面向投资者开展公益性宣传和教育;公益性持有证券等品种，以股东身份或证券持有人身份行权;受投资者委托，提供调解等纠纷解决服务;为投资者提供公益性诉讼支持及其相关工作等。上交所、深交所、股转中心均设置了与投资者服务有关的平台。如深交所通过以下渠道接收投资者诉求：1.服务热线(400-808-9999);2.电子邮箱(cis@szse.cn);3.官方微信(微信公众号：szse1990);4.短信(0755-82083000);5.传真(400-808-9999后按3);6.信函(广东省深圳市福田区深南大道2012号深圳证券交易所投资者教育中心);7.来访(广东省深圳市福田区深南大道2012号深圳证券交易所接待室)。新三板方面，股转系统通过与投服中心、深圳证券期货业纠纷调解中心、中国国际经济贸易仲裁委员会三家机构进行合作，目前已建立起新三板市场“专业调解+仲裁确认/司法确认”的多元纠纷解决机制。为此，股转系统官网专门开设了“纠纷解决”专栏。市场主体存在新三板相关纠纷拟进行调解的，可自行与三家机构联系。(全国股转公司调解联系电话：010-63884633)中国证券业协会下设证券纠纷调解中心(投资者教育与服务部)，电话010-66290774。咨询时间为周一至周五，上午9:00~11:30，下午13:30~17:00。同时，中国证券业协会设置了在线申请调解平台。(一)电子邮箱：tousu@amac.org.cn(邮件以“投诉人姓名_联系方式_投诉对象_投诉事由”命名);(二)邮寄地址：北京市西城区金融大街20号交通银行大厦B座9层，邮编100033(请标明“法律部收”);(三)在线投诉：对于投诉私募基金管理人的，还可直接点击其公示信息中的“投诉”按钮，按照要求在线填写并提交投诉信息。
